5000154-87.2023.4.03.6116

PODER JUDICIÁRIO 1ª Vara Gabinete JEF de Assis Rua Vinte e Quatro de Maio, 265, Centro, Assis - SP - CEP: 19800-030 https://www.trf3.jus.br/balcao-virtual PROCEDIMENTO DO JUIZADO ESPECIAL CÍVEL (436) Nº 5000154-87.2023.4.03.6116 AUTOR: DAIANE FELIZARDO ADVOGADO do(a) AUTOR: LUIZ JEFFERSON DOS SANTOS - PR106962 REU: LOMY ENGENHARIA EIRELI, CAIXA ECONOMICA FEDERAL - CEF ADVOGADO do(a) REU: PAULO HENRIQUE LOPES BATISTA - SP194257 ADVOGADO do(a) REU: ANDRE LUIS DA COSTA BAPTISTA MARCONI - SP381887 ADVOGADO do(a) REU: ANA CAROLINA DA SILVA GOMES - SP360079 ADVOGADO do(a) REU: INALDO BEZERRA SILVA JUNIOR - SP132994 SENTENÇA 1. RELATÓRIO Trata-se de ação de conhecimento ajuizada por DAIANE FELIZARDO em face da LOMY ENGENHARIA e da CAIXA ECONÔMICA FEDERAL, na qual requer a condenação das rés ao pagamento de indenização por danos materiais pelos vícios de construção, para recuperação do imóvel, no valor a ser apurado em perícia, bem como a compensação dos danos morais no valor de R$15.000,00. Relatou a autora ter adquirido, no âmbito do programa Minha Casa Minha Vida, o imóvel residencial situado na Rua Arminda Nery Servilha, 151, Jardim Santa Clara, Assis, SP. Afirma que após o ingresso no imóvel, deparou-se com sérios problemas de vícios de construção, os quais elencou em sua inicial. Invoca a aplicação do CDC na hipótese. Requereu os benefícios da Justiça Gratuita e atribuiu à causa o valor de R$50.000,00. Juntou documentos. Autos distribuídos, inicialmente, perante o Juízo da 1ª Vara Federal. Reconhecida a incompetência absoluta para julgar a lide e determinada a remessa dos autos a este Juízo Especial Federal (ID 274856705). Redistribuídos os autos, por meio da decisão de ID 275802551 foi deferido os benefícios da justiça gratuita, bem como determinada a emenda à inicial, o que restou cumprido no ID 278197281, com juntada de documentos. A Caixa Econômica Federal apresentou contestação no ID 276636340, alegando, em preliminar, sua ilegitimidade passiva, argumentando que, enquanto instituição financeira, não emprega recursos próprios da sua tesouraria no contrato objeto da lide; frisa que sua participação se restringe à execução do Programa na condição de mandatária legal do FAR. Ressalta que a pretensão da parte autora está centrada em vícios de construção em imóvel residencial edificado pela empresa Lomy Engenharia Eirelli, idealizadora e proponente do empreendimento, sem ingerência da CEF acerca da qualidade do projeto, das técnicas de engenharia civil aplicadas e dos materiais de construção empregados pelo construtor ou incorporador. Aduz que é mero agente financeiro, responsável por liberar o empréstimo nas épocas acordadas e à cobrança dos encargos estipulados no contrato. Pugna, nesse sentido, pela extinção do feito, nos termos do artigo 485, inciso VI, do Código de Processo Civil. Alega, ademais, inépcia da inicial (petição genérica – ausência de pedido certo) e inaplicabilidade do CDC. Impugnou o valor atribuído à causa e, no mérito, requereu a improcedência dos pedidos. Novamente foi determinada a emenda à inicial (ID 281241589). Manifestação da parte autora no ID 285613150. Na oportunidade, a parte autora juntou laudo técnico e discriminativo dos vícios constatados (ID 285613569); retificou o valor atribuído à causa para R$ 24.427,77 – soma do dano material apurado no laudo técnico e do dano moral. Réplica no ID 285614116. Sobreveio a decisão de ID 317379645 acolhendo a emenda à inicial, determinando a intimação do patrono da parte autora para regularizar a representação processual, deferindo os benefícios da Justiça gratuita e determinando a realização da prova pericial. A Lomy Engenharia apresentou contestação no ID 342392326, alegando em preliminar, a existência de advocacia predatória, insuficiência e iliquidez dos pedidos e decadência. No mérito, sustentou a ausência de vício construtivo, atribuindo os problemas identificados pela autora à falta de manutenção preventiva do imóvel ao longo dos anos. Sustentou que os materiais empregados na obra são de responsabilidade da Caixa Econômica Federal, conforme memorial descritivo da obra. Por fim, requereu a improcedência dos pedidos de danos morais, por reputá-los desproporcionais e configuradores de enriquecimento sem causa, aduzindo ausência de prova de culpa da ré e de nexo causal entre eventual conduta e os danos alegados. Réplica no ID 345501579. Após alguns desdobramentos do feito, comprovado o pagamento dos honorários periciais, o Experto apresentou seu laudo pericial no ID 453953127. Acerca do laudo, manifestou-se Caixa Econômica Federal no ID 472743172, discordando da conclusão pericial. A parte autora concordou com o laudo realizado, pugnando por sua homologação (ID 473231063). A Lomy Engenharia, por sua vez, discordou do laudo e formulou quesitos suplementares (ID 484495652). Vieram os autos conclusos para sentenciamento. É o relatório. Decido. 2. FUNDAMENTAÇÃO 2.1 DA LEGITIMIDADE PASSIVA DA CAIXA ECONÔMICA FEDERAL A ação versa sobre possíveis vícios de construção em imóvel de propriedade da autora adquirido mediante financiamento concedido pela CEF no âmbito do Programa Minha Casa Minha Vida. A preliminar de ilegitimidade passiva levantada pela CEF, não merece prosperar. Explico. O PMCMV, criado pela Medida Provisória nº 459, de 25 de março de 2009, posteriormente convertida na Lei 11.977/2009, é programa habitacional federal, regulamentado pelo Poder Executivo federal e subsidiado pela União, com o objetivo de “criar mecanismos de incentivo à produção e aquisição de novas unidades habitacionais ou requalificação de imóveis urbanos e produção ou reforma de habitações rurais” (art. 1º da Lei 11.977/2009), para famílias de baixa renda. No âmbito do PMCMV, além das responsabilidades ligadas à gestão operacional do programa, a Caixa Econômica Federal atua como agente financeiro do Sistema Financeiro de Habitação (SFH), o que lhe permite utilizar os recursos dos fundos ligados ao programa para financiar tanto a aquisição de moradias pelos beneficiários, quanto empreendimento habitacionais pelas construtoras. Em outras palavras, a atuação da CEF no PMCMV pode dar-se sob duas formas distintas: a primeira, por meio do financiamento e também gerenciando e coordenando a construção e os prazos de entrega de obras das unidades habitacionais que serão contempladas pelo mencionado programa social; a segunda, mediante concessão, em favor dos interessados que preencham determinadas condições previamente estipuladas pela legislação de regência do programa, de carta de crédito para a aquisição de imóvel residencial. Na primeira forma de atuação, consoante orientação firmada na jurisprudência do Superior Tribunal de Justiça, a CEF possui responsabilidade solidária com a construtora pela solidez e segurança da obra, tendo em vista sua atuação fiscalizadora sobre a aplicação dos recursos públicos destinados ao financiamento imobiliário. Na segunda forma de atuação, uma vez que a CEF intervém na operação apenas na qualidade de mutuante, disponibilizando aos contratantes a importância necessária à aquisição do imóvel residencial, não se vislumbra responsabilidade da instituição financeira pela solidez e segurança da obra, porquanto esta não fiscaliza a construção, tampouco participa da escolha do imóvel negociado, a qual cabe exclusivamente ao adquirente. Sobre tais premissas, confira-se o seguinte precedente: PROCESSUAL CIVIL E CIVIL. AÇÃO INDENIZATÓRIA POR VÍCIOS DE CONSTRUÇÃO. ATUAÇÃO DA CEF COMO MERO AGENTE FINANCIADOR PARA AQUISIÇÃO DO IMÓVEL. ILEGITIMIDADE PASSIVA RECONHECIDA. INCOMPETÊNCIA ABSOLUTA DA JUSTIÇA FEDERAL. REMESSA DOS AUTOS PARA A JUSTIÇA ESTADUAL PARA JULGAMENTO DO FEITO EM RELAÇÃO AO CORRÉU REMANESCENTE. APELAÇÃO DOS AUTORES PREJUDICADA. 1. De acordo com a jurisprudência do C. Superior Tribunal de Justiça, a responsabilidade da CEF em caso de vícios de construção e, por conseguinte, a sua legitimidade para figurar no polo passivo dessas ações, requer sejam diferenciadas duas situações: a primeira, que cuida das hipóteses nas quais a CEF atua, tão somente, como agente do mercado financeiro, liberando os recursos solicitados por meio do contrato de financiamento nas datas acordadas; a segunda, que cuida dos casos em que a CEF é verdadeira promotora de políticas públicas voltadas à construção de moradias voltadas à população de baixa renda, não somente concedendo o financiamento necessário para a aquisição dos imóveis, mas também gerenciando e coordenando a construção e os prazos de entrega. 2. Na primeira hipótese, não há que se falar em responsabilidade civil por eventuais vícios de construção, vez que o papel da CEF, em casos tais, é voltado apenas para a disponibilização dos recursos financeiros para aquisição do imóvel, não desempenhando qualquer função que diga respeito à construção e ao desenvolvimento de obras. Precedentes. 3. A documentação acostada aos autos permite concluir que a CEF atuou, no caso dos autos, meramente como agente financiador. Constato, pela leitura do contrato de financiamento, que os apelantes adquiriram o bem imóvel de terceiros, não tendo a instituição financeira desempenhado qualquer função que não a de prover os recursos para que referida aquisição se concretizasse. Portanto, não tendo a CEF atuado na elaboração de projeto de construção, na fiscalização de obras, nem estipulado prazos e condições para o empreendimento, não é parte legítima para figurar no polo passivo dessa ação. 4. Anoto, por oportuno, que não obstante ter afastado a preliminar de ilegitimidade passiva aventada pela CEF, o magistrado sentenciante reconheceu a atuação da corré como mero agente financiador, como é possível verificar pela leitura do seguinte trecho da sentença: 5. No que concerne ao Fundo Garantidor da Habitação Popular - FGHab, o contrato firmado entre as partes prevê de modo expresso a exclusão da cobertura nos casos de danos decorrentes de vício de construção, não havendo qualquer mácula ou abusividade em tal previsão. 6. Portanto, resta patente a ilegitimidade passiva da CEF no caso dos autos, diante de sua atuação como mero agente financeiro em contrato de financiamento imobiliário. Assim, em relação à CAIXA ECONÔMICA FEDERAL, é de rigor a extinção do processo, sem apreciação do mérito, com fulcro no art. 485, VI do CPC. Consequentemente, reconheço, de ofício, a incompetência absoluta da Justiça Federal para apreciação do feito, devendo estes autos serem remetidos à Justiça Estadual para apreciação do feito em relação ao corréu, engenheiro que elaborou o planejamento da obra. 7. Recurso de apelação dos autores prejudicado. Processo extinto, sem julgamento de mérito, com fulcro no art. 485, VI do CPC, em relação à CEF. Declaração, de ofício, da incompetência absoluta da Justiça Federal para o julgamento do feito. Remessa dos autos à Justiça Estadual para julgamento em relação ao corréu remanescente. (TRF da 3ª Região, 1ª Turma, APELAÇÃO CÍVEL / SP nº 0001800-98.2015.4.03.6117, Rel. Des. Fed. Helio Egydio de Matos Nogueira, e-DJF3 Judicial 1: 29/06/2020). No presente caso, o negócio jurídico - CONTRATO PARTICULAR DE VENDA E COMPRA DE IMÓVEL, no âmbito do programa Carta de Crédito FAR e do Programa Nacional de Habitação Popular integrante do Programa Minha Casa Minha Vida, sob nº 171001299605 (matrícula do imóvel sob nº 53.590 do CRI de Assis, SP), a atuação da CEF não se limita apenas ao financiamento imobiliário. Atua, sobretudo, como gestora de política pública para a promoção de moradia a pessoas de baixa renda, tendo, pois, responsabilidade solidária com a construtora pela solidez e segurança da obra. Trata-se de imóvel de propriedade do Fundo de Arrendamento Residencial (representado pela CEF) e construído com verbas do referido programa para pessoas de baixa renda). Dentro de tal programa, a CEF participa ativamente na destinação das verbas do FAR, adquirindo o imóvel, escolhendo projetos, contratando empreiteiras para a consecução das obras e, ao final, destinando os imóveis às pessoas necessitadas, mediante a concessão do financiamento. Além disso, a Lei nº 11.977/2009 que instituiu o Programa Minha Casa Minha Vida, iniciativa do Governo Federal que tinha por finalidade criar mecanismos de incentivo à produção e aquisição de novas unidades habitacionais ou requalificação de imóveis urbanos e produção ou reforma de habitações rurais, abrangendo o Programa Nacional de Habitação urbana – PNHU e o Programa Nacional de Habitação Rural – PNHR, em seu artigo 9º, qualifica a Caixa Econômica Federal como gestora de recursos do Programa Nacional de Habitação Urbana (PNHU), senão vejamos: Art. 9º A gestão operacional dos recursos destinados à concessão da subvenção do PNHU de que trata o inciso I do art. 2o desta Lei será efetuada pela Caixa Econômica Federal - CEF. A par disso, o art. 24 da Lei 11.977/2009 combinado com artigo 25 do Estatuto do FGHA, dispõe que a Caixa Econômica Federal é a administradora do Fundo Garantidor da Habitação Popular – FGHAb. O Artigo 20 da Lei nº 11.977/2009 dispõe sobre o Fundo Garantidor da Habitação Popular – FGHab, nos seguintes termos: Art. 20. Fica a União autorizada a participar, observadas suas disponibilidades orçamentárias e financeiras consignadas nas dotações anuais, do Fundo Garantidor da Habitação Popular (FGHab), que terá por finalidades: (Redação dada pela Lei nº 14.620, de 2023) I - garantir o pagamento aos agentes financeiros de prestação mensal de financiamento habitacional, no âmbito do Sistema Financeiro da Habitação, devida por mutuário final, em caso de desemprego e redução temporária da capacidade de pagamento, para famílias com renda mensal de até R$ 4.650,00 (quatro mil seiscentos e cinquenta reais); (Redação dada pela Lei nº 14.462, de 2022) II - assumir o saldo devedor do financiamento imobiliário, em caso de morte ou invalidez permanente, e as despesas de recuperação relativas a danos físicos ao imóvel para mutuários com renda familiar mensal de até R$ 4.650,00 (quatro mil seiscentos e cinquenta reais); e (Redação dada pela Lei nº 14.462, de 2022) III - garantir, direta ou indiretamente, parte do risco em operações de financiamento habitacional, no âmbito do Sistema Financeiro da Habitação, contratadas a partir de 1º de junho de 2022, para famílias com a renda mensal de que trata o inciso III do § 6º do art. 3º desta Lei, no âmbito dos programas habitacionais do governo federal estabelecidos em lei. (Redação dada pela Lei nº 14.462, de 2022) § 1º-A. As contratações realizadas a partir de 1º de junho de 2022 somente poderão contar com as coberturas de que tratam os incisos I e III do caput deste artigo para as quais as condições e os limites tenham sido estabelecidos no estatuto do FGHab. (Incluído pela Lei nº 14.462, de 2022) (...) Desse modo, a CEF atua no âmbito do programa Minha Casa Minha Vida, seja como representante do FGHab, como agente financeiro – emprestando a quantia ao mutuário, e como gestora dos recursos. Resta claro, pois, que a CEF tem legitimidade para figurar no polo passivo. 2.3 DA DECADÊNCIA E PRESCRIÇÃO A LOMY arguiu a decadência do direito da parte autora, nos termos do artigo 26, inciso II, do Código de Defesa do Consumidor, ou artigo 618 do Código Civil, com a consequente aplicação do artigo 487, inciso II, do CPC. Dispõe o artigo 26, inciso II, do Código de Defesa do Consumidor que: Art. 26. O direito de reclamar pelos vícios aparentes ou de fácil constatação caduca em: I - trinta dias, tratando-se de fornecimento de serviço e de produtos não duráveis; II - noventa dias, tratando-se de fornecimento de serviço e de produtos duráveis. O prazo previsto no artigo 26 do Código de Defesa do Consumidor diz respeito aos vícios aparentes ou de fácil constatação, o que evidentemente não é o caso dos autos. É assente na jurisprudência que a pretensão indenizatória decorrente de vício de construção sujeita-se a prazo prescricional – e não decadencial - por inadimplemento contratual, previsto no artigo 205 do Código Civil, adiante descrito: “Art. 205. A prescrição ocorre em dez anos, quando a lei não lhe haja fixado prazo menor”. Inicia-se a contagem a partir da ciência do vício pelo proprietário ou da recusa da reparação pelo responsável. Nesse sentido, decidiu o Superior Tribunal de Justiça, no julgamento do AgInt no AREsp 2327251/PR, de Relatoria do Ministro Marco Aurélio Bellizze, Terceira Turma, julgado em 04/09/2023, assim ementado: AGRAVO INTERNO NO AGRAVO EM RECURSO ESPECIAL. AÇÃO DE REPARAÇÃO POR DANOS MATERIAIS. 1. AUSÊNCIA DE PREQUESTIONAMENTO DE DISPOSITIVO OU TESE. SÚMULAS N. 282 DO STF E 211 DO STJ. 2. VÍCIOS DE CONSTRUÇÃO. PRAZO DECADENCIAL. INAPLICABILIDADE. PRECEDENTES. SÚMULA 83/STJ. 3. PRAZO PRESCRICIONAL NÃO IMPLEMENTADO. REVISÃO. SÚMULA 7/STJ. 4. AGRAVO INTERNO IMPROVIDO. 1. O prequestionamento é exigência inafastável contida na própria previsão constitucional, impondo-se como um dos principais pressupostos ao conhecimento do recurso especial - Súmulas n. 282/STF e 211/STJ. Também não é o caso de se considerar a ocorrência do prequestionamento implícito. 2. Segundo orientação do Superior Tribunal de Justiça, "a pretensão de natureza indenizatória do consumidor pelos prejuízos decorrente dos vícios do imóvel não se submete à incidência do prazo decadencial, mas sim do prazo prescricional" (AgInt no AREsp 1.893.715/SP, Rel. Ministro Antonio Carlos Ferreira, Quarta Turma, julgado em 28/3/2022, DJe 31/3/2022). 2.1. Com efeito, a Corte estadual, aplicando o entendimento deste Superior Tribunal, concluiu por afastar a alegada preliminar de decadência em virtude da existência de pleito indenizatório, no qual há aplicação de prazo prescricional. Incidência da Súmula 83/STJ. 3. Além disso, no caso, insta salientar que, concluindo a Corte estadual pela inexistência de implementação do prazo prescricional, descabe a este Tribunal Superior rever o fundamento adotado, uma v ez que seria necessário o revolvimento de fatos e provas, o que é vedado pela Súmula 7/STJ. 4. Agravo interno improvido. ACÓRDÃO Vistos e relatados estes autos em que são partes as acima indicadas, acordam os Ministros da TERCEIRA TURMA do Superior Tribunal de Justiça, em sessão virtual de 29/08/2023 a 04/09/2023, por unanimidade, negar provimento ao recurso, nos termos do voto do Sr. Ministro Relator. Os Srs. Ministros Nancy Andrighi, Humberto Martins, Ricardo Villas Bôas Cueva e Moura Ribeiro votaram com o Sr. Ministro Relator. Presidiu o julgamento o Sr. Ministro Ricardo Villas Bôas Cueva. No caso dos autos, o contrato de financiamento imobiliário foi firmado em 2014, com entrega das chaves em 20/08/2014 e a presente ação distribuída em 2023, de modo que não ocorreu prazo prescricional decenal entre a ciência do vício e a propositura da ação. 2.4 INÉPCIA DA INICIAL – VALOR DA CAUSA E AUSÊNCIA DE PEDIDO CERTO Afasto a preliminar arguida, porquanto a inicial apresenta os requisitos do artigo 319 do CPC. O pedido é certo e determinado (indenização dos danos materiais a ser apurado em perícia, bem como compensação dos danos morais) A autora atribuiu à causa o valor de R$50.000,00, estimando em R$15.000,00 os danos morais. Apesar de não justificar a importância a título de indenização por dano material, esclareceu na petição inicial que seria apurado em perícia na área de engenharia. No curso do processo, instada a emendar a inicial, para especificar/quantificar o dano material, a autora apresentou orçamento simplificado, estimando e identificando os danos materiais, conforme se observa no ID 285613569. Orçou, pois, o dano material em R$9.427,77. 2.5 DA ADVOCACIA PREDATÓRIA Quanto à preliminar de advocacia predatória suscitada pela LOMY, fundada na existência de petições com redação semelhante em demandas distintas, sua acolhida exige demonstração concreta de abuso processual. A existência de padronização nas iniciais que versam sobre vícios construtivos em imóveis vinculados ao PMCMV/FAR, por si só, não caracteriza má-fé. A similitude decorre da identidade fática e jurídica das unidades habitacionais produzidas em série, com projetos, materiais e métodos construtivos padronizados, muitas vezes executados pela mesma construtora. Assim, a repetição dos vícios narrados, decorre, justamente, da homogeneidade da execução das obras. Da mesma forma, a utilização de laudo técnico com elementos recorrentes não evidencia fraude processual, mas apenas a constatação de falhas construtivas repetidas nas unidades analisadas. A existência de vícios comuns não retira a credibilidade do documento, tampouco afasta sua aptidão como início de prova técnica. Cabe destacar que o ajuizamento de múltiplas demandas também não configura, isoladamente, abuso do direito de ação. O acesso à jurisdição constitui garantia constitucional (art. 5º, XXXV, CF/88), sendo a reiteração de ações indicativa, em muitos casos, de falhas estruturais na execução dos empreendimentos, e não de atuação predatória da parte autora ou de seu patrono. No caso concreto, a petição inicial individualiza o imóvel, contextualiza sua aquisição no âmbito do PMCMV/FAR, descreve os vícios construtivos apontados e indica a responsabilidade dos réus com fundamento jurídico pertinente. Houve, ainda, juntada de laudo técnico suficiente para instruir a demanda e viabilizar o exercício do contraditório. Não se pode exigir, nesta fase processual, a produção de prova exauriente, tampouco a apresentação de documentos complexos, de elaboração onerosa, que seriam próprios da fase instrutória. A mera repetição de termos ou a atuação do mesmo patrono em ações semelhantes não autoriza a extinção do feito sem resolução do mérito. Rejeito, portanto, a preliminar de advocacia predatória, ante a ausência de comprovação idônea do alegado abuso processual. 2.6 DO MÉRITO Trata-se de alegação de danos físicos decorrentes de vício de construção de imóvel objeto de contrato firmado no âmbito do Programa Minha Casa Minha Vida – PMCMV, criado pela Lei nº 11.977/2009, com recursos do FAR – Fundo de Arrendamento Residencial. Os pedidos veiculados na presente ação abrangem condenação das rés na obrigação de indenizar o dano material e compensar o dano moral. O contrato particular de venda e compra de imóvel, com parcelamento e alienação fiduciária em garantia no Programa Minha Casa Minha Vida – PMCVC – Recursos FAR, traz os dados e as condições do financiamento imobiliário (ID 278198622). A responsabilidade contratual é inerente ao contrato de compra e venda – negócio jurídico bilateral comutativo - e ao vendedor compete garantir a inexistência de vícios intrínsecos na coisa nos termos dos artigos 441 e seguintes do Código Civil: Art. 441. A coisa recebida em virtude de contrato comutativo pode ser enjeitada por vícios ou defeitos ocultos, que a tornem imprópria ao uso a que é destinada, ou lhe diminuam o valor. Parágrafo único. É aplicável a disposição deste artigo às doações onerosas. Art. 442. Em vez de rejeitar a coisa, redibindo o contrato (art. 441), pode o adquirente reclamar abatimento no preço. Art. 443. Se o alienante conhecia o vício ou defeito da coisa, restituirá o que recebeu com perdas e danos; se o não conhecia, tão-somente restituirá o valor recebido, mais as despesas do contrato. Art. 444. A responsabilidade do alienante subsiste ainda que a coisa pereça em poder do alienatário, se perecer por vício oculto, já existente ao tempo da tradição. Art. 445. O adquirente decai do direito de obter a redibição ou abatimento no preço no prazo de trinta dias se a coisa for móvel, e de um ano se for imóvel, contado da entrega efetiva; se já estava na posse, o prazo conta-se da alienação, reduzido à metade. A corré LOMY Engenharia foi a responsável pela edificação do empreendimento habitacional. A Caixa Econômica Federal, como gestora do Programa Habitacional, deveria diligenciar pela qualidade da obra, zelando pelos recursos públicos investidos no Programa Habitacional, de modo a entregar aos mutuários, imóvel apto para ser habitado, livre de vícios de construção, notadamente vícios relativos à má qualidade dos materiais e mão de obra empregados. A responsabilidade civil contratual orientada pela responsabilidade civil objetiva tem como requisitos: 1) conduta (comissiva ou omissiva) ilícita; 2) o dano patrimonial ou moral (extrapatrimonial); 3) o nexo de causalidade entre a conduta e o dano. O Código Civil dispõe no artigo 186 que “aquele que, por ação ou omissão voluntária, negligência ou imprudência, violar direito ou causar prejuízo a outrem, ainda que exclusivamente moral, comete ato ilícito”. Como devidamente demonstrado no laudo pericial produzido nos autos, os responsáveis pela tarefa de construção do imóvel não executaram corretamente os procedimentos para edificação do imóvel, o que culminou nas diversas anomalias e vícios construtivos de grande monta observados no laudo pericial. Destarte, está demonstrado o nexo de causalidade entre a conduta do construtor/engenheiro contratados pela corré Lomy Engenharia e da Caixa Econômica Federal - na ausência de fiscalização do empreendimento, liberando os recursos provenientes do FAR sem a devida diligência, e os vícios construtivos dos quais resultaram danos no imóvel da parte autora. Tendo em conta tais premissas, passa-se à análise dos vícios construtivos e eventual culpa da vítima na ocorrência dos danos. 2.4.1 Dos vícios de Construção Com o intuito de se verificar a extensão dos danos causados em virtude dos alegados vícios de construção, foi realizada prova pericial no imóvel localizado na Rua Arminda Nery Servilha, 151, Residencial Santa Clara, na cidade de Assis. Concluiu o Sr. Perito pela existência dos seguintes vícios construtivos: “A residência em análise é uma construção recente, num padrão popular, tendo sido entregue ao usuário em 2014. Sobre os vícios apontados pela autora, e detalhes observados em vistoria, seguem algumas considerações e conclusão deste perito; Da ampliação Na perícia, foi verificado que a autora instalou um toldo de lona no fundo protegendo a área da lavanderia. O toldo não oferece qualquer risco ou interferência na estabilidade estrutural da casa em análise. 1. Chuva entra pelo telhado, cai sobre o forro e escorre pelas paredes. O telhado executado utilizou a opção estrutural de pontaletar as terças de madeira sobre as paredes existentes. Ocorre que a solução adotada, com apoio sobre pontaletes, fica sujeita à modulação das paredes. Desta forma, dispõe de apoios apenas onde existem paredes. Nesta configuração, em alguns pontos da cobertura, algumas terças de madeira que sustentam o telhado, ficaram sujeitas a um vão maior ao que de fato suportam, ou seja, ficaram subdimensionadas, com resistência inferior ao necessário, resultando em uma viga que não é resistente o bastante para se manter integra pela distância entre um apoio e outro, iniciando um processo de deformação da peça, arqueando seu centro para baixo, defletindo, em forma de sela. Além de selar (defletir), observamos também ocorrência de trincos longitudinais, chegando em alguns casos a ruptura. Deformação semelhante, observamos nos caibros. Assim como as vigas, o dimensionamento dos caibros também resultou em resistência inferior ao necessário, ou seja, não é resistente o suficiente para se manter integro pelo vão entre uma terça e outra vindo também a selar (defletir). Também o caso das capas de cumeeira soltando, decorrem do telhado selado. Assim, concluímos que, houve falha no dimensionamento das peças, vigas e caibros. Estas peças, estando subdimensionadas, acabaram por sofrer deflexões, que acarretaram ondulações no telhado, promovendo o desencaixe das telhas, com surgimento de frestas e passagens de água de chuva. (Fotos). 2. Danos no forro de PVC O forro de PVC encontra-se com ondulações, placas soltas e frestas nas bordas entre o roda-forro e a parede. O forro é fichado no tarugamento com amarras de arame. O tarugamento é metálico feito com metalon quadrado 13 mm x 13 mm. Segundo a autora, em dias de vento, o forro sacode, ondulando para cima e para baixo. Em dias de chuva e vento, além do movimento também cai água pelo forro. O metalon utilizado para o tarugamento tem resistência insuficiente para garantir que o forro de PVC não se agite frente aos esforços de compressão e sucção ocasionados pelo vento. Como existem também os problemas de chuva devido aos danos observados no telhado, a água que caí sobre o forro, lhe causa sobrepeso, e ao ser sacudido pelo vento, as amarrações de arame acabam rasgando a aba de fixação do forro de PVC, e este vem a se soltar parcialmente ou integralmente. As frestas entre as bordas do roda-forro e a parede, ocorrem em locais onde a parede se apresenta com ondulações. Estas ondulações surgem devido a falta de alinhamento do reboco onde está fixado o roda-forro. 3. Trincos em paredes a) Originados em cantos de aberturas e se estendendo em ângulo de 45°. Quando há uma abertura na parede, seja porta ou janela, nesta abertura ocorre uma redução de resistência da alvenaria e um acréscimo de tensões. Deste modo, na borda desta abertura há um aumento dos esforços a serem suportados. Contudo, fica nos cantos das aberturas o ponto de maior fragilidade, onde existem esforços e tensões na horizontal e na vertical. Esta condição acarreta um efeito de rasgamento na parede, resultando em uma trinca, com origem no canto da abertura, em direção oposta, com ângulo de 45°. Para mitigar este efeito utilizam-se, as vergas e contravergas, devolvendo ao canto, a fração de resistência que foi retirada pela abertura. Assim quando vemos um canto de porta ou janela, no qual se origina um trinco ou fissura com as características citadas no parágrafo anterior, a priori, isso indica que naquele local, não foi aplicado o recurso para evitar o trinco, levando a concluir que não foi executado verga ou contra verga. É um dano de pequena monta, em que o trinco é a única consequência que resulta da falha. No entanto, na residência em análise, em parte dos vãos de janelas, notamos que ocorreu um trinco no contorno das contravergas. Foi executado, verga e contra verga, pré-fabricada de concreto. As peças foram assentadas na parte inferior e superior dos vãos, com auxílio de argamassa. Diferente da verga concretada “in loco”, esta, foi assentada com argamassa e não apresentou desempenho satisfatório, vez que, não aderiu por completo à alvenaria. Assim o trinco surgiu pelo contorno da verga e logo após o término desta, seguindo em angulação de 45º pela parede. O vício se deveu a pouca eficácia obtida na técnica utilizada na execução do serviço. b) Trinco se estendendo na horizontal. Na parede externa da casa, próximo a lavanderia, notamos ocorrência de vários trincos horizontais, tanto na primeira fiada da parede, quanto em outras linhas desta. Também nos quartos observamos um trinco da frente ao fundo, na altura do radier que existe pelo lado do vizinho. O vício indica uma discreta acomodação do solo abaixo do radier da residência em análise. Pela conformação e tempo decorrido sem avanço no calibre dos trincos, temos por certo que esteja estabilizado. Resta, portanto apenas os reparos dos trincos existentes, não sendo necessária qualquer intervenção nas fundações. c) Parede com fissuras em forma de mapeamento e com reboco desagregando. Os trincos em forma de mapeamento podem ter diversas justificativas como causa, sendo a mais comum, o ressecamento precoce do reboco, quando executado em dia muito quente. Tem origem durante a obra. Não oferece risco sendo apenas um detalhe desagradável visualmente. Facilmente corrigido com uma pintura encorpada com tinta flexível ou aplicação de algum tipo de textura. Em alguns pontos deverá ser reposto a camada de reboco que degradou. Na perícia observamos ainda que a argamassa do reboco é pobre de cimento em sua composição. Somado a isso, a parede mapeada, está diretamente exposta em grande parte do dia, à incidência da luz do sol. Estes dois fatores justificam e confirmam a condição de ressecamento precoce submetida ao reboco no dia de sua execução ocasionando as fissuras de mapeamento. Assim temos como causa para as fissuras em mapeamento, as condições de aplicação do reboco e a mistura da argamassa na ocasião da execução. 4. Umidade na parede de divisa. Conforme já fora citado na seção 3.1.3 o item 3, a umidade na parede da divisa da requerente, decorre de infiltração de água vinda do terreno vizinho, frente a uma impermeabilização inexistente ou pouco eficiente, vejamos; A água de chuva, do total que precipita, parte escoa para rua e parte infiltra no solo, seja por terra ou por trincos em calçadas de concreto. O projeto da residência em análise previu a execução da parede externa dos quartos coincidindo exatamente com a divisa. Também observamos um desnível, onde o terreno do vizinho da direita, (de quem da rua olha o imóvel), está a 10 cm acima do nível da requerente. Na região dos quartos da requerente, na citada parede de divisa, temos que pelo lado interno, o nível dos quartos é 10 cm mais baixo que o lado externo, quintal do vizinho à direita. A pressão hidrostática atua de modo que a água exerça força contra a parede, buscando passar do lado mais alto para o lado mais baixo. Assim destaco que em casos como este, deve ser executada uma impermeabilização criteriosa nesta parede, sendo aplicada pelo lado mais elevado, por conseguinte, pelo lado do vizinho. A impermeabilização deve garantir a estanqueidade a uma pressão igual ou superior à pressão hidrostática evidenciada, caso contrário, a água atravessará a parede e ganhará os quartos da requerente. Conforme observado na perícia, esse fato já ocorre, visto que os problemas com umidade, o bolor e desagregação do reboco já existem, sendo mais visíveis até o nível de 10 cm dentro dos quartos. A água está infiltrando, para dentro da parede, caminhando pelos furos dos blocos, preenchendo-os como reservatórios e depois essa água segue aflorando pelo lado dos quartos, em forma de umidade, bolor e até como filamento de água nos casos em que encontra alguma falha no reboco ou pequeno trinco. Esta água acaba se espalhando pelo piso dos quartos. Concluímos assim, que os problemas na parede dos quartos da requerente, pela umidade, infiltração, mofo e escorrer de água pelo piso, tem como causa a impermeabilização deficiente ou inexistente na parede da divisa, cuja responsabilidade da execução pertence à construtora. 5. Umidade nas paredes do quarto, vinda do banheiro. Pudemos observar na perícia, que o lado oposto da parede fica logo atrás da área de banho do banheiro. Temos neste local, o reboco esfarelando e se desagregando, já sem tinta e com presença de mofo. Nesta área, é comum observar algum tipo de vazamento, seja em conexões ou em reparos do registro do chuveiro. Ocorre que ali, na região do chuveiro, permanece há algum tempo, com falhas de rejunte dos pisos e revestimentos, que contribuiu umedecendo a parede. Com a umidade, os efeitos sobre o reboco foram se agravando, conforme apresentado nas fotos. Especificamente neste banheiro ocorrem problemas de umidade nas quatro paredes do banheiro. Os danos ocorridos nas paredes do quarto, do corredor e externa, têm como causa a demora na manutenção de rejuntes e umidade no banheiro, por parte da autora (proprietária), o que agravou a situação da parede, possibilitando que ficasse úmida tempo suficiente para a formação de fungos e ocorrência de demais vícios identificados. 6. Revestimento cerâmico com diferença na tonalidade e na cor e perdendo o esmalte da superfície. Em análise ao piso, de maneira geral, pode-se dizer que o mesmo apresenta conformidade com a classificação indicada no manual da obra entregue pela construtora. Consequentemente, antes de sua utilização, este piso passou por aprovação e pelo crivo da CEF quanto a sua classificação e autorização para aplicação em obra. Contudo, trata-se de um piso de baixo custo, condizente com o valor do imóvel em um empreendimento previsto a ser acessível e direcionado ao público de pouca renda. É um piso com qualificações mínimas e preço baixo, visando não extrapolar o custo previsto a cada unidade de construção. Em resumo, é um piso cerâmico barato, pouco durável, proposto para cumprir pouco mais que o prazo de garantia previsto em norma. Os pisos desta natureza, com base vermelha, são bastante porosos, possuem alta absorção de água e baixa resistência mecânica. Este fato possibilita que, facilmente acumule água internamente. Por ser o esmalte de tonalidade clara e a base avermelhada, quando umedecido, a coloração da base acentua a coloração clara da superfície. Para o caso em tela, as falhas de rejunte, acumulam água na base do piso, e este, sendo poroso sempre retém água e mantem-se úmido, ficando costumeiramente com tonalidade mais escura. Surgiram também manchas de tom roxo, devido às combinações químicas de substâncias presentes no interior do piso (no engobe do piso), como o óxido de ferro, que frente a exposição prolongada à umidade resulta na formação da mancha roxa evidenciada. Quanto à resistência à abrasão dos pisos utilizados na casa em análise podemos dizer que: são pisos de base cerâmica vermelha e possuem baixa resistência à abrasão, ou seja, o esmalte superficial não resiste ao caminhar de pessoas numa frequência mais intensa e começa a desgastar. Também por ser poroso, retêm água e mantem umidade interna. Estando nestas condições somado ainda a baixa resistência mecânica, em pontos de maior utilização, começa a soltar placas esmaltadas da superfície, ficando a base vermelha aparente. Apesar de estarmos falando de um piso popular, de baixo custo, com resistência baixa e com maior absorção de água, o piso atendeu aos requisitos mínimos exigidos por norma, quanto às garantias, e manteve boa aparência na superfície, naquelas residências em que o proprietário, foi zeloso, criterioso e resguardou as orientações do fabricante. De 40 residências analisadas até o presente momento, em 35 % delas, o piso, se manteve integro, de boa aparência, sem desgaste da superfície, sem lascar a superfície, mantendo em alguns casos, inclusive o brilho. Este levantamento, nos possibilitou concluir, que os problemas identificados nos pisos estão mais ligados à forma em que são cuidados e manuseados, do que propriamente de sua qualidade. Notamos que nas casas onde os pisos apresentavam mais problemas, havia também, muito tráfego, os quintais tinham areia que eram trazidas para o piso nos sapatos acelerando os desgastes da superfície, haviam falhas de rejuntes que umedeciam os pisos e a limpeza da residência de uma maneira geral era precária. O piso da residência analisada possui diversos pontos sem rejuntamento, com trincos e sem vedação adequada no banheiro. Estas falhas do banheiro têm feito o piso permanecer úmido o tempo todo, alterando sua aparência, sua tonalidade, inclusive com diversas manchas na cor roxa. Os quintais da residência são de concreto, o que contribuiu com a autora em cuidar e evitar que esta areia fosse trazida para dentro de casa nos sapatos, e durante estes anos conseguiu preservar o piso com boa aparência. Considerando que se trata de um piso de qualificação econômica, já sendo utilizado por dez anos, de modo geral, os pisos se apresentam com aspecto mediano, com certo desgaste e mantêm-se dentro da média, no quesito conservação, quando comparado com os pisos observados na amostragem das 40 residências. Tal fato fortalece a conclusão, sendo argumento incontestável, de que a durabilidade do piso está mais ligada à forma em que são cuidados e manuseados, do que propriamente de sua qualidade. Deste moto, considerando o experimento de observar e colher dados das 40 residências, somada a responsabilidade do proprietário em: manutenção do rejuntamento, métodos e a frequência de limpeza e garantir a ausência de areia no piso evitando assim desgastes, nos impede de atribuir os vícios evidenciados nos pisos à sua qualificação econômica e padrão popular. 7. Esquadrias de Madeira e metálica. As esquadrias de madeira entregues correspondem ao modelo proposto no manual do proprietário. Têm qualificação básica, bem popular. Esta classificação, de fato não resiste por muito tempo, tem prazo de validade, e explico os motivos: Para todo material existe um preço, que é correspondente a qualidade e que lhe garante em um prazo de duração. Logo para ser mais durável, é necessária maior qualidade e isto implica em aumentar o preço. Assim, para cada padrão construtivo, haverá um produto correspondente, em preço, qualidade e consequente durabilidade. No caso em questão não é diferente. O objetivo final é a construção de uma residência que se enquadre como padrão popular, cujo principal fator condicionante, é que o valor final da construção esteja enquadrado financeiramente ao público de baixa renda. Logo preço é um parâmetro para compra destes materiais. Além do preço, temos o prazo de garantia, já que a Norma prevê períodos de garantia para quase todos os materiais de construção. Assim o material que será comprado já tem dois parâmetros a satisfazer: o preço baixo e o prazo de garantia. Só restou então definir, a qualidade do material, que comporá estes dois requisitos. Pela necessidade, surgem os materiais com a “qualidade mínima”. Atendem ao preço desejado, estão garantidos pela Norma, mas quanto à qualidade, quase não existe, é somente a mínima. Assim como os pisos, as esquadrias metálicas e de madeira, também foram observadas ao longo das perícias já realizadas. De 40 residências analisadas até o presente momento, em 35 % delas, coincidentemente nas mesmas casas onde os pisos se apresentaram bem cuidados, as esquadrias também se apresentam integras, mantendo boa aparência, sem afundados na superfície, sem dobradiças soltas e com as fechaduras funcionando. Isto reforça que o cuidado no manuseio e o respeito às orientações do fabricante quanto à forma de usar, é fundamental na durabilidade do item. Deste modo, não há como imputar os vícios das esquadrias à sua qualificação econômica e popular. O Experto, após explicar detalhadamente os vícios existentes, apresentou planilha com os danos identificados na obra analisada. Os vícios identificados nos itens 1, 2, 3 e 4 correspondem às patologias classificadas como vícios construtivos. Já os itens 5, 6 e 7, têm como causa a falta de manutenção adequada ou a demora em providenciar a correção para os problemas. Vejamos: O Experto especificou, outrossim, os fundamentos que embasaram a conclusão pericial, senão vejamos: O Experto observou, ademais, que “Vale ressaltar que, os itens 1, 2, 3 e 4, da planilha 01, do quesito 5., são patologias classificadas como vícios construtivos. Trata-se de vícios que remetem ao momento da obra, ou seja, são decorrentes de uma solução técnica aplicada durante a obra de forma errada, seja pela escolha errada de um material, pela execução de forma errada de um serviço ou mesmo pela supressão de determinada etapa importante do processo construtivo. A consequência deste erro acarretou patologias no imóvel da autora, mas que somente vieram à tona, logo após a entrega da obra ou posteriormente e evoluíram gradativamente. Portanto, os vícios acima identificados, não são decorrentes de falta de manutenção, tampouco, a ausência dessas manutenções, pode ter ocasionado problemas de desgaste prematuro da construção, potencializando as patologias eventualmente identificadas. Já os itens 5, 6 e 7 têm como causa a falta de manutenção ou a demora em providenciar correção para vazamento. A autora não se ateve aos reparos a serem realizados na rede hidráulica e nos rejuntamentos e com a demora na correção, a parede esteve sujeita aos vícios decorrentes do excesso de umidade”. Após especificar as medidas corretivas para os vícios identificados, o Sr. Perito apresentou o orçamento para a correção dos vícios construtivos, posicionado para mar/2025, no valor total de R$8.293,74. Vejamos: Extrai-se das informações prestadas pelo Engenheiro Civil, Perito nomeado pelo Juízo, bem como da análise das fotos anexadas no aludido laudo, que as anomalias apuradas por ocasião da vistoria estão relacionadas à existência de vícios construtivos, má qualidade da mão de obra/materiais empregados, além da negligência na fiscalização da obra. Não prevalece o argumento das rés de que o imóvel fora entregue e verificado pelos autores sem qualquer vício, tendo em vista que o vício alegado é oculto. Não havendo contradições ou imprecisões que comprometam a perícia realizada, e estando bem fundamentada as conclusões periciais, não há razões para que o Laudo Pericial seja recusado e/ou complementado. Assim, os vícios de construção existentes no imóvel foram suficientemente demonstrados, bem como a causa dos danos, sendo imperiosa a necessidade de reparação. 2.4.2 Da fixação dos danos materiais O Experto, em seu laudo pericial, orçou os custos para recuperação do imóvel em R$8.293,74, posicionado para mar/2025. 2.4.3 Dos Danos Morais O artigo 5º, inciso X, da Constituição da República assegura o direito à compensação por dano moral e a indenização por dano material decorrente de violação à honra ou imagem das pessoas. A compensação por danos morais objetiva atenuar sofrimento físico ou psíquico decorrente de ato danoso que atinge aspectos íntimos ou sociais da personalidade humana. Embora as suas consequências sejam subjetivas, tais como a dor, angústia, consternação, vergonha, humilhação, sua aferição é objetiva e requer provas da efetiva violação de um direito da personalidade. Assim, o mero dissabor, as vicissitudes, os percalços da vida não chegam a configurar dano moral, caso não sejam demonstradas as provas de violação a direito da personalidade. A valoração da compensação depende de avaliação pelo magistrado, por meio da equidade, uma vez que os bens jurídicos tutelados em questão não têm preço. Deve-se assegurar a devida compensação, que está a meio caminho entre o enriquecimento sem causa da parte lesada (quando a compensação é excessiva) e a proteção deficiente, pelo Estado-juiz, dos direitos da personalidade da parte lesada (quando a compensação é irrisória). No caso, a extensão das consequências causadas pelo dano transpôs a barreira do mero aborrecimento, decorrente do próprio ato ilícito praticado pelas rés, sendo presumida a angústia, apreensão e sentimento de impotência da parte autora que sonha com a casa própria. É que, em razão dos vícios de construção constatados, ocorreram danos como infiltração, recalque do piso e outros defeitos que comprometem o uso normal do imóvel para o fim a que se destina. No caso em apreço, em especial, é indispensável que se invoque, ainda, o caráter pedagógico do dano moral, a induzir postura mais responsável pelo empreendedor, no caso, o corréu. Por outro lado, a parte autora é pessoa de baixa renda e a situação financeira do ofendido deve ser considerada para a fixação do valor devido para a reparação moral. Destarte, dadas as circunstâncias do caso concreto – imóvel destinado às pessoas de baixa renda, objeto do Programa Minha Casa Minha Vida, assim como a recusa das rés em reparar voluntariamente os vícios constatados, arbitro a compensação por dano moral em R$ 8.000,00 (oito mil reais). 3. DISPOSITIVO Nos termos da fundamentação, encerro a fase de conhecimento do feito com resolução de mérito, nos termos do artigo 487, inciso I, do Código de Processo Civil, e JULGO PROCEDENTE o pedido formulado por DAIANE FELIZARDO para condenar as rés a, solidariamente: a) ao pagamento dos danos materiais, no valor de R$8.293,74, com incidência de juros e correção monetária a partir de 03/2025 (data do orçamento de recuperação do imóvel indicado pelo laudo pericial) obedecendo-se o quanto previsto no Manual de Cálculos da Justiça Federal atualizado à época do cumprimento de sentença; e b) compensar os danos morais sofridos, os quais arbitro em R$ 8.000,00 (oito mil reais), com incidência de juros moratórios e correção monetária na forma e nos índices constantes do Manual de Cálculos da Justiça Federal vigente à época da liquidação, cujo termo inicial será a data desta sentença. Sem condenação em custas processuais e honorários advocatícios nesta fase processual. Havendo interposição de recurso, intime-se a parte contrária para contrarrazões no prazo legal e, após, com ou sem apresentação destas, remetam-se os autos à Turma Recursal, com as formalidades de praxe. Caso contrário, certifique-se o trânsito em julgado e inicie-se o cumprimento do julgado. Sentença registrada eletronicamente. Publique-se. Intimem-se. Cumpra-se. Assis, data da assinatura eletrônica. LUIS FERNANDO MORAIS CRUZ Juiz Federal Substituto